Нормотворческий процесс в России: результаты оценки регулирующего воздействия и метаданные проектов НПА c regulation.gov.ru и sozd.duma.gov.ru
Лицензия:  CC BY-SA
2521
63

Нормотворческий процесс в России: результаты оценки регулирующего воздействия и метаданные проектов НПА c regulation.gov.ru и sozd.duma.gov.ru

Доступ: Открытый подсказка
Дата обновления: 28.09.2021
Теги:
нормотворческий процесс, право, нормативно-правовые акты

Описание

Набор данных состоит из трех частей:

  • (1) мета-данные проектов нормативно-правовых актов (НПА), размещенных на портале regulation.gov.ru с 2012 по 2021 г. (все время существования портала);
  • (2) мета-данные законопроектов, внесенных в Госдуму России с 1994 по 2021 г.;
  • (3) приведенные в структурированный вид результаты сводных отчетов об оценке регулирующего воздействия (ОРВ) за 2015-2021 гг.

 

Сведения о проектах НПА собраны в таблицу regulation_projects.csv и содержат информацию об авторах, сроки разработки, коды ОКВЭД, типы и сроки проведенных сопроводительных процедур, метрики вовлеченности пользователей портала regulation.gov.ru в обсуждение проектов НПА. Сведения о законопроектах, внесенных в Госдуму, собраны в таблицу duma_projects.csv и содержат информацию о датах, стадиях, результатах рассмотрения и др. Для части проектов НПА на ОРВ с помощью поиска ближайшего по косинусному расстоянию текста законопроекта был восстановлен номер проекта, рассмотренного Госдумой (regulation_duma_matches.csv).

Сведения о сводных отчетах об ОРВ собраны в таблицу ria_reports_main.csv и содержат метаданные об отчетах, а также графы отчетов в структурированном виде, включая цели и задачи принятия акта, оценки доходов и расходов и т.д.; а также еще 15 таблиц вида ria_reports_XXX.csv, которые соответствуют разделам отчетов, заполнение которых подразумевает перечисление нескольких значений (one-to-many соответствие).

Все таблицы доступны в формате CSV (кодировка: «UTF-8», разделитель: «;»).

Применили датасет в исследовании?
Укажите его в источниках

cooperation-gov
Цитирование помогает платформе ИНИД становиться популярнее и добавлять больше государственных данных в каталог
подсказка

Характеристики датасета

Использование

Лицензия
Доступ подсказка
Открытый

Предоставление данных

Формат
CSV

Характеристики набора

Временной период
с 1994 по 2021 гг.
Количество наблюдений
0

Обновления

Размещено
28.09.2021
Обновлено
28.09.2021
Частота обновления
Ежегодно
Дата следующего обновления
не указано

Происхождение

Источники данных
Ответственные за набор данных
Василевская Мария Михайловна, Зорин Семён Юрьевич, Вяткин Илья Олегович

Применили датасет в исследовании?
Укажите его в источниках

cooperation-gov
Цитирование помогает платформе ИНИД становиться популярнее и добавлять больше государственных данных в каталог
подсказка
Структура набора данных
Сведения об уведомлении и предложениях (ria_reports_notification_info)
arrow-down-grey arrow-top-green
Атрибут Описание Количество пропусков (NaN) (шт/%) Единица измерения ОКЕИ Формат
regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 cat
Срок, в течение которого разработчиком принимались предложения в связи с размещением уведомления о подготовке проекта акта Из раздела сводного отчета «Сведения о размещении уведомления, сроках предоставления предложений в связи с таким размещением, лицах, предоставивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика» 0 text
Группы участников отношений (ria_reports_groups)
arrow-down-grey arrow-top-green
Атрибут Описание Количество пропусков (NaN) (шт/%) Единица измерения ОКЕИ Формат
regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 cat
Группа участников отношений Из раздела сводного отчета «Основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов» 0 text
Оценка количества участников отношений Из раздела сводного отчета «Основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов» 0 text
Законопроекты, внесенные в ГД (duma_projects)
arrow-down-grey arrow-top-green
Атрибут Описание Количество пропусков (NaN) (шт/%) Единица измерения ОКЕИ Формат
number Номер внесенного законопроекта 0 cat
law_title Название внесенного законопроекта 0 text
law_type Тип внесенного законопроекта. Пояснение: Федеральный закон, Федеральный конституционный закон, Закон Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации 0 cat
law_status Статус законопроекта. Пояснение: отклонен (снят) ГД подписан Президентом РФ рассмотрение завершено отозванный или возвращенный СПЗИ рассмотрение завершено по прочим причинам находится на рассмотрении в ГД внесен в ГД 0 cat
duma_solution Принятое решение по законопроекту 5013 cat
review_stage Стадия законопроекта. Пояснение: Повторное рассмотрение закона, отклоненного Советом Федерации Повторное рассмотрение закона, отклоненного Президентом Российской Федерации Прохождение закона у Президента Российской Федерации Опубликование закона Рассмотрение законопроекта в первом чтении Рассмотрение законопроекта во втором чтении Предварительное рассмотрение законопроекта, внесенного в Государственную Думу Внесение законопроекта в Государственную Думу Рассмотрение законопроекта в третьем чтении Рассмотрение закона в Совете Федерации 0 cat
review_phase Фаза законопроекта. Пояснение: Повторное рассмотрение закона (проекта закона) Государственной Думой с учетом рекомендации ответственного комитета Рассмотрение Советом Государственной Думы отклоненного закона Рассмотрение закона Президентом Российской Федерации Повторное рассмотрение закона Государственной Думой с учетом предложений специальной комиссии Опубликование закона в "Российской газете" Рассмотрение Советом Государственной Думы закона (проекта закона) Рассмотрение Советом Государственной Думы предложений специальной комиссии Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, представленного ответственным комитетом Рассмотрение законопроекта Государственной Думой Рассмотрение Советом Государственной Думы законопроекта, внесенного в Государственную Думу Повторное рассмотрение закона (проекта закона) Государственной Думой с учетом предложений согласительной комиссии Принятие профильным комитетом решения о представлении законопроекта в Совет Государственной Думы. Повторное рассмотрение закона Гос... 0 cat
introduced_by Субъект права законодательной инициативы 15570 cat
introduction_date Дата внесения законопроекта 4 date
Проекты НПА (regulation_projects)
arrow-down-grey arrow-top-green
Атрибут Описание Количество пропусков (NaN) (шт/%) Единица измерения ОКЕИ Формат
regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 cat
act_title Название проекта нормативно-правового акта 1 text
creation_date Дата создания проекта НПА 2104 date
publication_date Дата публикации проекта НПА на сайте 2104 date
developer ФОИВ - разработчик НПА 2300 cat
okved_list Список ОКВЭДов. Отражает виды экономической деятельности, регулируемые проектом 13424 cat
views_num Количество просмотров страницы, на которой размещён проект НПА 2104 numeric
comments_num Количество комментариев к проекту НПА 2104 numreic
likes_num Количество «лайков» проекта НПА 2104 numeric
dislikes_num Количество «дизлайков» проекта НПА 2104 numeric
development_stage Стадия разработки. Пояснениие: Стадии в логическом порядке: Уведомление, Текст, Оценка, Завершение, Принятие 2104 cat
project_status Статус проекта. Пояснение: Одно значение из: Разработка, Подготовка к обсуждению, Идет обсуждение, Обсуждение завершено, Разработка завершена, Отказ от продолжения разработки 2104 cat
procedure_type Процедура оценки проектов нормативных правовых актов и вступивших в силу нормативных правовых актов. Пояснение: Одно значение из: Раскрытие информации о подготовке проектов нормативных правовых актов, Оценка регулирующего воздействия, Независимая экспертиза проектов административных регламентов, Независимая антикоррупционная экспертиза, Оценка фактического воздействия, Оценка применения 0 cat
act_type Вид разрабатываемого нормативного правового акта. Пояснение: Ведомственный акт Постановление Правительства Российской Федерации Проект Указа Президента Российской Федерации Проект ведомственного акта Проект плана проведения ОФВ Проект поправок к проекту федерального закона Проект постановления Правительства Российской Федерации Проект решения Евразийской экономической комиссии Проект указа Президента Российской Федерации Проект федерального закона Публикация проекта перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, подлежащие оценке применения Распоряжение правительства РФ Федеральный закон 2110 cat
regulatory_impact Степень регулирующего воздействия. Пояснение: Не определена, Высокая, Средняя, Низкая 2104 cat
added_by ФИО создателя проекта нормативного правового акта 2104 cat
responsible ФИО ответственного за проект нормативного правового акта 4837 cat
public_discussion_start Дата начала публичного обсуждения 13987 date
public_discussion_end Дата завершения публичного обсуждения 13987 date
parallel_stage_discussion_start Дата начала дополнительной процедуры по оценке проекта 14827 date
parallel_stage_discussion_end Дата окончания дополнительной процедуры по оценке проекта 16081 date
is_regionally_signigicant Затрагивает вопросы экономического развития регионов 2104 boolean
act_changes_controlling_activities Предполагает требования, которые проверяются в рамках контрольно-надзорной деятельности, или изменения в порядке контрольно-надзорной деятельности 2104 boolean
mineco_solution Заключение Минэкономразвития об оценке регулирующего воздействия. Пояснение: Положительное Отрицательное Не определено 2104 cat
last_updated_date Последняя дата обновления записи в наборе данных 2104 date
problem_addressed Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования 68020 text
act_objectives Краткое изложение целей регулирования 75840 text
persons_affected_by_act Круг лиц, на которых будет распространено действие нормативного правового акта 68019 text
relations_regulated_by_act Общая характеристика соответствующих общественных отношений 68017 text
act_significance Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта 68020 text
estimated_effective_date Планируемый срок вступления проекта нормативного правового акта в силу 72729 date
estimated_transition_period Планируемая длительность переходного периода после вступления проекта нормативного правового акта в силу 72280 numeric
departamental_number_if_passed Ведомственный номер акта 75220 cat
passing_date_if_passed Дата принятия акта 74766 date
registration_number_if_passed Регистрационный номер акта 77800 cat
Таблица соответствий (regulation_duma_matches)
arrow-down-grey arrow-top-green
Атрибут Описание Количество пропусков (NaN) (шт/%) Единица измерения ОКЕИ Формат
regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 cat
duma_project_id Идентификатор проекта на sozd.duma.gov.ru 0 cat
text_similarity Терминологическая близость текста НПА с regulation.gov.ru и текста НПА c sozd.duma.gov.ru Посчитано как косинусное расстояние между векторами, соответствующими (2, 4)-граммам слов, за вычетом стоп-слов 0 процентные пункты numeric
Сведения о сводных отчетах об ОРВ (ria_reports_main)
arrow-down-grey arrow-top-green
Атрибут Описание Количество пропусков (NaN) (шт/%) Единица измерения ОКЕИ Формат
regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 cat
header: id Идентификатор проекта, присвоенный системой автоматически (каким он указан в сводном отчете) 0 text
header: start Дата начала разработки (каким она указана в сводном отчете) 0 text
header: end Дата окончания разработки (каким она указана в сводном отчете) 0 text
general_info: Федеральный орган исполнительной власти (далее – разработчик) Из раздела сводного отчета «Общая информация» 21 text
general_info: Сведения о федеральных органах исполнительной власти – соисполнителях Из раздела сводного отчета «Общая информация» 65 text
general_info: Вид и наименование проекта акта Из раздела сводного отчета «Общая информация» 0 text
general_info: Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования Из раздела сводного отчета «Общая информация» 0 text
general_info: Основание для разработки проекта акта Из раздела сводного отчета «Общая информация» 0 text
general_info: Краткое описание целей предлагаемого регулирования Из раздела сводного отчета «Общая информация» 0 text
general_info: Краткое описание предлагаемого способа регулирования Из раздела сводного отчета «Общая информация» 0 text
general_info: Контактная информация исполнителя разработчика Из раздела сводного отчета «Общая информация» 0 text
degree: Степень регулирующего воздействия проекта акта Из раздела сводного отчета «Степень регулирующего воздействия проекта акта» 0 cat
degree: Обоснование отнесения проекта акта к определенной степени регулирующего воздействия Из раздела сводного отчета «Степень регулирующего воздействия проекта акта» 0 text
problem: Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, условий и факторов ее существования Из раздела сводного отчета «Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы» 0 text
problem: Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы Из раздела сводного отчета «Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы» 0 text
problem: Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а также затраченных ресурса Из раздела сводного отчета «Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы» 0 text
problem: Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны государства Из раздела сводного отчета «Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы» 0 text
problem: Источники данных Из раздела сводного отчета «Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы» 0 text
problem: Иная информация о проблеме Из раздела сводного отчета «Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы» 0 text
int_exp: Международный опыт в соответствующих сферах деятельности Из раздела сводного отчета «Анализ международного опыта в соответствующих сферах деятельности» 0 text
int_exp: Источники данных Из раздела сводного отчета «Анализ международного опыта в соответствующих сферах деятельности» 0 text
goals: Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования принципам правового регулирования, программным документам През Из раздела сводного отчета «Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации» 0 text
goals: Иная информация о целях предлагаемого регулирования Из раздела сводного отчета «Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации» 0 text
description: Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления связанных с ней негативных эффектов Из раздела сводного отчета «Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы» 0 text
description: Описание иных способов решения проблемы (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы быть решена пр Из раздела сводного отчета «Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы» 0 text
description: Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы Из раздела сводного отчета «Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы» 0 text
description: Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы Из раздела сводного отчета «Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы» 0 text
groups: Источники данных Из раздела сводного отчета «Основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов» 0 text
expenses: Итого единовременные расходы Из раздела сводного отчета «Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» 0 text
expenses: Итого периодические расходы за год Из раздела сводного отчета «Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» 0 text
expenses: Итого возможные поступления за год Из раздела сводного отчета «Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» 0 text
expenses: Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Из раздела сводного отчета «Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» 0 text
expenses: Источники данных Из раздела сводного отчета «Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» 0 text
group_expenses: Источники данных Из раздела сводного отчета «Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо изменением содержания таких обязанностей и ограничений» 0 text
risks: Источники данных Из раздела сводного отчета «Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования» 0 text
business: Источники данных (оценка структуры) Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 text
business: Оценка влияния проекта акта на достижение целевых ориентиров Стратегии развития малого и среднего предпринимательства Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 text
business: Итого единовременные издержки (содержательные и информационные) Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 text
business: Итого периодические издержки (содержательные и информационные) Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 text
business: Итого единовременные преимущества и (или) иные выгоды Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 text
business: Итого периодические преимущества и (или) иные выгоды Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 text
business: Источники данных (оценка влияния) Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 text
business: Нормативно-правовые меры, предпринятые для сокращения диспропорций в нагрузке Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 text
business: Организационные меры, предпринятые для сокращения диспропорций в нагрузке Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 text
necessary_measures: Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, Из раздела сводного отчета « Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия» 0 text
kpi: Информация о программах мониторинга и иных способах (методах) оценки достижения заявленных целей регулирования Из раздела сводного отчета «Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования» 0 text
kpi: Оценка затрат на осуществление мониторинга (в среднем в год, млн. руб.) Из раздела сводного отчета «Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования» 0 text
kpi: Описание источников информации для расчета показателей (индикаторов) Из раздела сводного отчета «Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования» 0 text
supposed_date: Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта Из раздела сводного отчета «Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента» 0 text
supposed_date: Необходимость установления переходных положений (переходного периода) Из раздела сводного отчета «Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента» 78 text
supposed_date: Срок (если есть необходимость) Из раздела сводного отчета «Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента» 174 text
supposed_date: Обоснование необходимости установления эксперимента Из раздела сводного отчета «Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента» 0 text
supposed_date: Цель проведения эксперимента Из раздела сводного отчета «Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента» 0 text
supposed_date: Срок проведения эксперимента Из раздела сводного отчета «Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента» 0 text
supposed_date: Необходимые для проведения эксперимента материальные и организационно-технические ресурсы Из раздела сводного отчета «Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента» 0 text
supposed_date: Перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых проводится эксперимент Из раздела сводного отчета «Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента» 0 text
supposed_date: Индикативные показатели, в соответствии с которыми проводится оценка достижения заявленных целей эксперимента по Из раздела сводного отчета «Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, необходимость установления переходных положений (переходного периода), а также эксперимента» 0 text
notification_info: Полный электронный адрес размещения уведомления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Из раздела сводного отчета «Сведения о размещении уведомления, сроках предоставления предложений в связи с таким размещением, лицах, предоставивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика» 0 text
notification_info: Сведения о лицах, предоставивших предложения Из раздела сводного отчета «Сведения о размещении уведомления, сроках предоставления предложений в связи с таким размещением, лицах, предоставивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика» 0 text
notification_info: Сведения о структурных подразделениях разработчика, рассмотревших предоставленные предложения Из раздела сводного отчета «Сведения о размещении уведомления, сроках предоставления предложений в связи с таким размещением, лицах, предоставивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика» 0 text
notification_info: Иные сведения о размещении уведомления Из раздела сводного отчета «Сведения о размещении уведомления, сроках предоставления предложений в связи с таким размещением, лицах, предоставивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика» 0 text
anticorr_expertise: Указать (при наличии) количество поступивших заключений от независимых экспертов (шт.) Из раздела сводного отчета «Сведения о размещении уведомления, сроках предоставления предложений в связи с таким размещением, лицах, предоставивших предложения, и рассмотревших их структурных подразделениях разработчика» 0 text
anticorr_expertise: Выявленные коррупциогенные факторы и их способы устранения Из раздела сводного отчета «Сведения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы проекта акта» 0 text
other_notification_info: Иные необходимые, по мнению разработчика, сведения Из раздела сводного отчета «Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования» 0 text
other_notification_info: Источники данных Из раздела сводного отчета «Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования» 0 text
public_discussion: Полный электронный адрес размещения проекта акта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Из раздела сводного отчета «Из раздела сводного отчета «Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования»» 0 text
public_discussion: Сведения о федеральных органах исполнительной власти и представителях предпринимательского сообщества, извеще Из раздела сводного отчета «Из раздела сводного отчета «Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования»» 0 text
public_discussion: Сведения о лицах, представивших предложения Из раздела сводного отчета «Из раздела сводного отчета «Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования»» 0 text
public_discussion: Сведения о структурных подразделениях разработчика, рассмотревших предоставленные предложения Из раздела сводного отчета «Из раздела сводного отчета «Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования»» 0 text
public_discussion: Иные сведения о проведении публичного обсуждения проекта акта Из раздела сводного отчета «Из раздела сводного отчета «Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования»» 0 text
cancel_duties: Нормативный правовой акт, в котором содержатся отменяемые обязанности, запреты или ограничения Из раздела сводного отчета «Информация об отмене обязанностей, запретов или ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности» 0 text
Социально-экономические последствия для малого и среднего бизнеса (ria_reports_business_profit_loss)
arrow-down-grey arrow-top-green
Атрибут Описание Количество пропусков (NaN) (шт/%) Единица измерения ОКЕИ Формат
regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 cat
Содержательные издержки: Описание социально-экономических последствий реализации проекта акта Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 text
Содержательные издержки: Единовременны Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 text
Содержательные издержки: Периодические Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 text
Информационные издержки: Описание социально-экономических последствий реализации проекта акта Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 text
Информационные издержки: Единовременные Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 text
Информационные издержки: Периодические Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 text
Преимущества и (или) иные выгоды: Описание социально-экономических последствий реализации проекта акта Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 text
Преимущества и (или) иные выгоды: Единовременные Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 text
Преимущества и (или) иные выгоды: Периодические Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 text
Оценка структуры регулируемых субъектов (ria_reports_business_sizes_as_is)
arrow-down-grey arrow-top-green
Атрибут Описание Количество пропусков (NaN) (шт/%) Единица измерения ОКЕИ Формат
regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 cat
Оценка структуры регулируемых субъектов по категориям Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 cat
Количественная (интервальная) оценка Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 cat
Удельный вес(%) Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 cat
Прогноз динамики структуры регулируемых субъектов (ria_reports_business_sizes_to_be)
arrow-down-grey arrow-top-green
Атрибут Описание Количество пропусков (NaN) (шт/%) Единица измерения ОКЕИ Формат
regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 cat
Прогноз количественной динамики структуры регулируемых субъектов по категориям при введении предлагаемого регулирования Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 cat
Микропредприятия Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 cat
Малыепредприятия Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 cat
Средниепредприятия Из раздела сводного отчета «Анализ влияния социально-экономических последствий реализации проекта акта на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства» 0 cat
Информация об отмене обязанностей (ria_reports_cancel_duties)
arrow-down-grey arrow-top-green
Атрибут Описание Количество пропусков (NaN) (шт/%) Единица измерения ОКЕИ Формат
regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 cat
Описание отменяемых обязанностей, запретов или ограничений Из раздела сводного отчета «Информация об отмене обязанностей, запретов или ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности» 0 text
Описание и оценка затрат на выполнение отменяемых обязанностей, запретов или ограничений Из раздела сводного отчета «Информация об отмене обязанностей, запретов или ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности» 0 text
Оценка расходов и поступлений бюджетной системы (ria_reports_expenses)
arrow-down-grey arrow-top-green
Атрибут Описание Количество пропусков (NaN) (шт/%) Единица измерения ОКЕИ Формат
regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 cat
Наименование новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности или права Из раздела сводного отчета «Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» 0 text
Наименование органа Из раздела сводного отчета «Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» 0 text
Единовременные расходы в год возникновения Из раздела сводного отчета «Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» 0 text
Периодические расходы за период Из раздела сводного отчета «Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» 0 \\r\\nВ пределах текущего финансирования\\r\\n; \\r\\nИнформация уточняется\\r\\n; \\r\\nнет; \\r\\nнет\\r\\n; ; Нет; нет;
Возможные поступления за период Из раздела сводного отчета «Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» 0 text
Цели предлагаемого регулирования (ria_reports_goals)
arrow-down-grey arrow-top-green
Атрибут Описание Количество пропусков (NaN) (шт/%) Единица измерения ОКЕИ Формат
regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 cat
Цели предлагаемого регулирования Из раздела сводного отчета «Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации» 0 text
Установленные сроки достижения целей предлагаемого регулирования Из раздела сводного отчета «Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, программным документам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации» 0 text
Новые преимущества и обязанности субъектов экономической деятельности и органов власти (ria_reports_group_changes)
arrow-down-grey arrow-top-green
Атрибут Описание Количество пропусков (NaN) (шт/%) Единица измерения ОКЕИ Формат
regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 integer
Группа участников отношений Из раздела сводного отчета «Основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов» 0 text
Описание новых преимуществ, обязанностей, ограничений или изменения содержания существующих обязанностей ограничений Из раздела сводного отчета «Основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов» 0 text
Порядок организации исполнения обязанностей и ограничений Из раздела сводного отчета «Основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов» 0 text
Оценка расходов и доходов субъектов экономической деятельности (ria_reports_group_expenses)
arrow-down-grey arrow-top-green
Атрибут Описание Количество пропусков (NaN) (шт/%) Единица измерения ОКЕИ Формат
regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 cat
Группа участников отношений Из раздела сводного отчета «Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо изменением содержания таких обязанностей и ограничений» 0 text
Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений Из раздела сводного отчета «Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо изменением содержания таких обязанностей и ограничений» 0 text
Описание и оценка видов расходов (доходов) Из раздела сводного отчета «Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо изменением содержания таких обязанностей и ограничений» 0 text
Индикативные показатели и иные способы оценки достижения заявленных целей регулирования (ria_reports_kpi)
arrow-down-grey arrow-top-green
Атрибут Описание Количество пропусков (NaN) (шт/%) Единица измерения ОКЕИ Формат
regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 cat
Цели предлагаемого регулирования Из раздела сводного отчета «Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования» 0 text
Индикативные показатели Из раздела сводного отчета «Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования» 0 text
Единицы измерения индикативных показателей Из раздела сводного отчета «Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования» 0 text
Способы расчета индикативных показателей Из раздела сводного отчета «Индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей регулирования» 0 text
Мероприятия, необходимые для достижения заявленных целей регулирования (ria_reports_necessary_measures)
arrow-down-grey arrow-top-green
Атрибут Описание Количество пропусков (NaN) (шт/%) Единица измерения ОКЕИ Формат
regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 cat
Мероприятия, необходимые для достижения целей регулирования Из раздела сводного отчета «Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия» 0 text
Сроки мероприятий Из раздела сводного отчета «Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия» 0 text
Описание ожидаемого результата Из раздела сводного отчета «Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия» 0 text
Объем финансирования Из раздела сводного отчета «Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия» 0 text
Источники финансирования Из раздела сводного отчета «Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия» 0 text
Новые функции, полномочия и обязанности органов власти (ria_reports_new_functions)
arrow-down-grey arrow-top-green
Атрибут Описание Количество пропусков (NaN) (шт/%) Единица измерения ОКЕИ Формат
regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 cat
Описание новых или изменения существующих функций, полномочий, обязанностей или прав Из раздела сводного отчета «Новые функции, полномочия, обязанности и права федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации» 0 text
Порядок реализации Из раздела сводного отчета «Новые функции, полномочия, обязанности и права федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации» 0 text
Оценка изменения трудозатрат и (или) потребностей в иных ресурсах Из раздела сводного отчета «Новые функции, полномочия, обязанности и права федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации» 0 text
Наименование органа Из раздела сводного отчета «Новые функции, полномочия, обязанности и права федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации» 0 text
Иные сведения для оценки обоснованности предлагаемого регулирования (ria_reports_public_discussion)
arrow-down-grey arrow-top-green
Атрибут Описание Количество пропусков (NaN) (шт/%) Единица измерения ОКЕИ Формат
regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 cat
Срок, в течение которого разработчиком принимались предложения в связи проведением публичного обсуждения проекта акта Из раздела сводного отчета «Из раздела сводного отчета «Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования»» 0 text
Риски решения проблемы предложенным способом регулирования (ria_reports_risks)
arrow-down-grey arrow-top-green
Атрибут Описание Количество пропусков (NaN) (шт/%) Единица измерения ОКЕИ Формат
regulation_project_id Идентификатор проекта на regulation.gov.ru 0 cat
Риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий Из раздела сводного отчета «Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способа достижения целей 0 text
Оценки вероятности наступления рисков Из раздела сводного отчета «Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способа достижения целей 0 text
Методы контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования Из раздела сводного отчета «Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способа достижения целей 0 text
Степень контроля рисков Из раздела сводного отчета «Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных последствий, а также описание методов контроля эффективности избранного способа достижения целей 0 text

Внесенные в набор данных изменения по сравнению с источниками

Публичное API[1] портала regulation.gov.ru ограничено лишь базовыми характеристиками проектов НПА. В частности, оно не содержит данных сводных отчетов, данных об общественных обсуждениях и посещаемости страниц проектов НПА на портале, кодов ОКВЭД и проч. Для того, чтобы получить больше информации о процедуре ОРВ, был разработан собственный скрипт, осуществляющий постраничный обход портала, а также скачивание и парсинг документов. Во время парсинга были сохранены авторские варианты заполнения граф отчетов об ОРВ для того, чтобы сохранить возможность для проведения анализа качества заполнения отчетов.

Для того, чтобы восстановить процесс поступления покинувших процедуру ОРВ проектов НПА, нужно было сопоставить проекты с regulation.gov.ru и sozd.duma.gov.ru. Так как законопроект не имеет единого идентификатора на разных стадиях его разработки и принятия, а название законопроекта в качестве сквозного идентификатора использовать невозможно, так как проекты, вносящие разные поправки в один и тот же закон, часто имеют одинаковое название, в качестве связующего звена между этапом прохождения ОРВ и этапом рассмотрения в Государственной Думе были выбраны тексты законопроектов.

Процедура разработки и принятия НПА не ограничивает ведомства в редактировании текста проекта, прошедшего ОРВ, перед внесением на рассмотрение в Правительство и затем в Государственную Думу. Тем не менее, ожидается, что большая часть текста должна сохраняться. В связи с этим вывод о том, что законопроект с текстом, опубликованным на regulation.gov.ru, и законопроект, внесенный на рассмотрение в Госдуму, – это один и тот же документ, был сделан по следующему алгоритму:

  • для каждого текста проекта НПА с regulation.gov.ru и sozd.duma.gov.ru было проведено распознавание текста при помощи библиотеки textract;
  • с помощью ручной проверки соответствия текстов были отобраны 66 случаев в качестве тестовой группы;
  • для каждого текста проекта НПА с regulation.gov.ru и sozd.duma.gov.ru был проведен препроцессинг, лемматизация и векторизация по методу TF-IDF;
  • измерили статистики похожести полученных векторов по косинусному расстоянию для тестовой группы и выбрали пороговое значение похожести так, чтобы 75% документов в него попали (0.65);
  • все пары, значение похожести для которых по косинусному расстоянию превышало пороговое значение, посчитали совпадающими и поместили в таблицу regulaton_duma_matches.csv.

Источник 1. Федеральный портал проектов нормативных правовых актов (regulation.gov.ru)

Владелец источника данных

Министерство экономического развития РФ

Краткое                                 описание источника данных

Интернет-портал, содержащий документацию и данные о нормативно-правовых актах

Ссылка на источник данных

https://regulation.gov.ru/

Перечень                        используемых классификаторов

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД)

Понятия,   используемые   в источнике

Нормативный правовой акт (НПА) – это правовой акт, который содержит правовые нормы, общие установления, рассчитанные, как правило, на длительное применение и распространяющиеся на неопределенный круг лиц. Нормативный акт, являясь предписанием общего значения, распространяет свое действие не на одно конкретное отношение, а на тот или иной вид общественных отношений.

Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) – специальная процедура, сопровождающая разработку НПА, регулирующих экономические отношения, в рамках которой дается четкое определение проблемы, которую предполагается устранить регуляторными методами, рассматриваются альтернативные способы ее решения, оценивается экономическая целесообразность и обоснованность вводимых в законодательство изменений, и проводятся общественные обсуждения. В ряде случаев, результатом проведения ОРВ может стать отказ от введения нового регулирования или от изменения действующего, поскольку наиболее оптимальным способом может быть признано решение предоставить рыночных механизмам скомпенсировать проблему самостоятельно.

Методология и изменения методологии для источника данных

Согласно п. 3 Правил раскрытия ФОИВами информации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 августа 2012 г. N 851, при разработке проектов нормативно-правовых актов федерального значения ведомства-разработчики обязаны размещать тексты НПА и ряд дополнительной информации по ним на Федеральном портале проектов нормативно-правовых актов, regulation.gov.ru.

В случае, когда разрабатываемый акт подлежит процедуре оценки регулирующего воздействия, разработчик также размещает на портале сводный отчет об ОРВ одновременно с текстом проекта НПА. ОРВ подлежат проекты НПА, которые касаются предпринимательской и иной экономической деятельности, включая государственный контроль и надзор за ней, взимание налогов, а также выполнение требований к продукции и производству.

На текущий момент ОРВ проводится в отношении следующих видов НПА:

·       законопроекты (некоторое время портал regulation.gov.ru отдельно учитывал проекты новых федеральных законов и проекты поправок к уже существующим);

·       проекты указов Президента;

·       проекты постановлений Правительства;

·       проекты ведомственных актов;

·       проекты решений ЕЭК.

Ссылки на методологию

Необходимость публикации проектов НПА закреплена в п.

3 Правил раскрытия ФОИВами информации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 августа 2012 г. N 851

Требования к содержанию сводного отчета определяются Правительством (согл. Постановлению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1318 "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия"), а форма утверждается Минэкономики (согл. Приложению N 1 к приказу Министерства экономического развития РФ от 27 мая 2013 г. N 290 "Об утверждении формы сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия, формы заключения об оценке

 

регулирующего воздействия, методики оценки регулирующего воздействия").

Спектр НПА, проекты которых должны проходить ОРВ, описан в п. 60.1 Регламента Правительства РФ и в ст. 1 от

31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях»”. В этих же документах, а также в Постановлении Правительства от 17 декабря 2012 г. № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия», предусмотрен список исключений.

Источник 2. Система обеспечения законодательной деятельности ГАС «Законотворчество» (sozd.duma.gov.ru)

Владелец источника данных

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Краткое                                 описание источника данных

Реестр электронных карт законопроектов, рассматриваемых Государственной Думой

Ссылка на источник данных

https://sozd.duma.gov.ru/

Методология и изменения методологии для источника данных

Подготовленный к внесению в Государственную Думу законопроект и материалы к нему, предусмотренные статьей 105 настоящего Регламента, направляются субъектом (субъектами) права законодательной инициативы на имя Председателя Государственной Думы. Поступивший законопроект регистрируется в Управлении документационного  обеспечения          Аппарата Государственной Думы в Системе автоматизированного делопроизводства и документооборота Государственной Думы.

 

Ему присваивается регистрационный номер, который указывается вместе с наименованием законопроекта в течение всего периода прохождения законопроекта в Государственной Думе.

 

Одновременно в Системе обеспечения законодательной деятельности на законопроект заводится электронная регистрационная карта, в которой фиксируются дата и время поступления законопроекта в Государственную Думу, состав субъектов права законодательной инициативы, внесших законопроект в Государственную Думу, сведения о прохождении законопроекта в Государственной Думе, об одобрении Государственной Думой федерального конституционного закона или о принятии федерального закона и о рассмотрении соответствующего закона Советом Федерации и Президентом Российской Федерации

Ссылки на методологию

П. 1 ст. 107 Регламента Государственный Думы

Похожие датасеты

Смотреть всё

Похожие датасеты

Смотреть все